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突发环境事件应急预案编写流程与标准详解
发布时间：2025-06-23
来源：中晖环保 浏览次数：62
一、编写流程
（一）成立编制组
组建突发环境事件应急预案编制组是编写工作的首要环节。编制组通常由企业环保、安全、生产、设备等部门的专业人员组成，同时可邀请外部专家参与。明确编制组组长及各成员职责，制定详细的工作任务清单、编制计划和经费预算，确保编制工作有序推进。编制组需深入了解企业生产工艺、原材料及产品特性，为后续工作奠定基础 。
（二）开展环境风险评估和应急资源调查
环境风险评估旨在全面识别企业潜在的环境风险。通过分析各类生产事故、自然灾害等衍化规律，梳理生产、储存、运输等环节的环境危害因素，如有毒有害物质泄漏、危险废物失控等。运用科学方法对风险进行量化分析，确定环境风险等级，明确重大风险源。
应急资源调查则要摸清企业内部可调用的应急资源状况，包括应急物资（如吸附材料、中和药剂、防护装备等）、应急设备（如消防车、应急监测仪器）、应急队伍等。同时，调查周边可请求援助的应急资源，如临近企业、政府部门、专业救援机构的资源储备和支援能力，为应急响应提供资源保障。
（三）编制环境应急预案
根据企业环境风险特点和应急资源状况，合理选择应急预案类别，如综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。在编制过程中，重点阐述应急响应程序和处置措施，包括事故发生后的报警、启动应急响应、应急救援行动、污染物处置等环节。明确通报与报告的内容及方式，规定向企业内部人员、周边单位、居民以及环保、应急管理等政府部门报告的流程和信息要素。此外，还要说明与政府相关预案的衔接方式，确保应急行动协调一致。编制过程中，广泛征求企业员工、周边可能受影响的居民和单位代表的意见，使预案更具实用性和可操作性。
（四）评审和演练环境应急预案
企业组织环保、安全、应急管理等领域的专家以及员工代表、周边居民代表等，对应急预案进行评审。专家从专业性角度评估预案的科学性、合理性和完整性，提出修改意见。通过组织应急演练，模拟突发环境事件场景，检验预案在实际操作中的可行性，发现预案存在的问题，如应急响应速度、人员协作、物资调配等方面的不足，并及时进行修订完善。
（五）签署发布环境应急预案
应急预案经企业管理层、技术骨干等相关会议审议通过后，由企业主要负责人签署发布，明确实施日期。发布后，及时发放到企业各部门、岗位，确保相关人员知晓预案内容和自身职责。
二、相关标准
（一）法律法规
《中华人民共和国环境保护法》明确规定企业事业单位和其他生产经营者应采取措施防范环境风险，制定突发环境事件应急预案。《中华人民共和国突发事件应对法》为突发事件应对提供了总体框架和原则指导，企业应急预案需遵循其规定。《国家突发环境事件应急预案》则是国家层面应对突发环境事件的指导性文件，企业预案需与之相衔接。
（二）部门规章
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）对企业应急预案的备案范围、备案程序、备案内容等作出详细规定，要求企业在应急预案发布后及时向属地生态环境主管部门备案，确保预案的有效性和合规性。
（三）标准规范
《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589）为突发环境事件应急监测工作提供技术指导，涵盖监测点位布设、监测项目确定、监测方法选择、数据处理与报告等内容。《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169）可用于企业在项目建设阶段及日常运营中的环境风险评估，帮助企业科学识别风险、预测事故后果，为应急预案编制提供依据。
此外，各地方政府可能根据本地实际情况，出台适用于本地区的突发环境事件应急预案编制、管理等方面的地方标准和规范，企业在编写预案时需全面参照执行，以确保预案符合地方管理要求，切实提升企业应对突发环境事件的能力。
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